La realización de este estudio ha posibilitado al CLADEM Ecuador verificar el estado de cumplimiento de las obligaciones del Estado ecuatoriano para la vigencia del derecho de las mujeres a la vivienda adecuada y formular conclusiones y recomendaciones para el diseño de una política pública integral sobre el derecho de acceso a la vivienda con una perspectiva de género.

A través de este informe CLADEM Ecuador aporta elementos para el seguimiento a la Consulta Latinoamericana sobre Mujer y Vivienda.

Para la realización de este informe se emplearon las técnicas de recopilación de fuentes documentales, entrevistas con actores clave de las instituciones estatales y de la sociedad civil y de organizaciones de base; y se activaron acciones de petición de información.

ÍNDICE (haz clic aquí para desplegar)

1 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO, POLÍTICO Y CULTURAL
1.1 DATOS DE POBLACIÓN Y POBREZA
1.2 JEFATURA DE HOGAR
1.3 SEGURIDAD JURÍDICA DE LA TENENCIA
1.3.1 Acceso, tenencia y propiedad
1.3.2 Propiedad Informal
1.3.3 Personas sin Vivienda
1.4 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS, MATERIALES, FACILIDADES E INFRAESTRUCTURA
1.5 HABITABILIDAD
1.5.1 Tipo de vivienda.
1.5.2 Viviendas inadecuadas
1.5.3 Hacinamiento
1.6 ASEQUIBILIDAD: GRUPOS EN SITUACIÓN DE DESVENTAJA
1.6.1 Mujeres cabezas de familia o jefas de hogar
1.6.2 Mujeres indígenas y afroecuatorianas
1.6.3 Mujeres con VIH – SIDA
1.6.4 Mujeres con discapacidades
1.6.5 Mujeres campesinas
1.6.6 Mujeres víctimas de desahucios y/o desalojos forzosos
1.6.7 Mujeres víctimas de violencia doméstica
1.6.8 Mujeres refugiadas
1.6.9 Mujeres desplazadas
1.6.10 Mujeres emigrantes y familiares de emigrantes
1.6.11 Mujeres jóvenes
1.6.12 Mujeres lesbianas
1.7 GASTOS SOPORTABLES
1.7.1 Relación de gastos vivienda y salario básico
1.7.2 Acceso al crédito
1.8 FACTORES HISTÓRICOS, TRADICIONALES, CULTURALES, RELIGIOSOS Y DE OTRA ÍNDOLE QUE MENOSCABAN EL ACCESO IGUAL DE LA MUJER A LA VIVIENDA, LA TIERRA Y LOS SERVICIOS CONEXOS
1.9 ACCESO DE LAS MUJERES A RECURSOS NATURALES SUFICIENTES (TIERRA, AGUA, MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, COMBUSTIBLE ENTRE OTROS) PARA SU SUPERVIVENCIA Y SUSTENTO
1.10 DERECHO DE LAS MUJERES DE TODOS LOS GRUPOS CULTURALES, ÉTNICOS, RELIGIOSOS O DE OTRA ÍNDOLE A EXPRESAR SU DIVERSIDAD CULTURAL Y PARTICIPAR EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
1.11 RELACIÓN ENTRE EL HACINAMIENTO AL INTERIOR DE LAS VIVIENDAS Y EL ALTO ÍNDICE DE COMISIÓN DE DELITOS DE VIOLENCIA SEXUAL
1.12 REPERCUSIÓN DE LOS DESASTRES NATURALES EN EL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIVIENDA ADECUADA.
1.13 RELACIÓN ENTRE ZONAS DE DESASTRES NATURALES Y VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
1.14 DESALOJOS FORZADOS Y TRATOS DISCRIMINATORIOS A MUJERES

2.MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO GENERAL Y ACCESO A LA JUSTICIA

2.1 INSTRUMENTOS Y COMPROMISOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR EL ESTADO EN MATERIA DE DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIVIENDA ADECUADA
2.2 MARCO CONSTITUCIONAL SOBRE VIVIENDA Y DERECHOS CONEXOS
2.3 LEGISLACIÓN SECUNDARIA SOBRE VIVIENDA Y DERECHOS CONEXOS
2.3.1 Acceso a la vivienda
2.3.2 Servicios Conexos
2.3.3 Acceso a tierra
2.4 INTERRELACIÓN ENTRE EL DERECHO DE LA MUJER A UNA VIVIENDA ADECUADA Y SU DERECHO A LA TIERRA, A LA PROPIEDAD Y A LA HERENCIA
2.5 MEDIDAS LEGISLATIVAS PARA LA REGULARIZACIÓN DE LAS OCUPACIONES DE TIERRAS Y VIVIENDAS QUE PARTEN DE LA DISTINCIÓN ENTRE TIERRAS FISCALES Y TIERRAS DE PARTICULARES
2.5.1 Tierras del Estado
2.6 TIERRAS PARTICULARES – CÓDIGO CIVIL Y DE PROCEDIMIENTO CIVIL
2.6. GARANTÍAS LEGALES EN LOS CASOS DE DESALOJOS FORZOSOS
2.7 REVISIÓN JUDICIAL EFECTIVA QUE GARANTICE LA COMPATIBILIDAD DE LA LEGISLACIÓN CON LA DISPOSICIÓN PERTINENTE DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
2.8 GRUPOS VULNERABLES DE MUJERES Y ACCESO A LA JUSTICIA
2.9 SEGURIDAD JURÍDICA: IGUALDAD DE DERECHOS A LA TENENCIA Y PROPIEDAD. GARANTÍAS PARA LA SEGURIDAD EN LA TENENCIA Y MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA EL DESAHUCIO FORZOSO
2.10 IGUALDAD DE ACCESO A LA FINANCIACIÓN DE LA VIVIENDA. POLÍTICAS Y MEDIDAS DEL ESTADO PARA GARANTIZAR QUE LOS GASTOS DE VIVIENDA SEAN SOPORTABLES, EN ESPECIAL PARA LAS MUJERES Y LAS CABEZAS DE FAMILIA
2.11 ADOPCIÓN DE DEFINICIÓN “GASTOS SOPORTABLES” DE LA VIVIENDA
2.12 DERECHO A NO ESTAR SOMETIDO A INTROMISIÓN ARBITRARIA POR LO QUE RESPECTA AL HOGAR, LA PERSONA Y LA VIDA PRIVADA, INCLUIDA LA EVICCIÓN
2.13 POLÍTICAS INDEMNIZACIÓN, REASENTAMIENTO Y RESARCIMIENTO
2.13.1 Expropiación con fines de utilidad pública
2.13.2 Expropiación por parte del INDA
2.13.3 Requisiciones en casos de emergencia
2.13.4 Reasentamientos urbanos
2.13.5 Reasentamientos por desastres
2.14 PROTECCIÓN LEGAL AL DERECHO DE LA COMUNIDAD A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN, A FIN DE GARANTIZAR EL DISEÑO, LA APLICACIÓN Y EL MANTENIMIENTO ARMONIOSOS Y EFECTIVOS
2.15 CUMPLIMIENTO DEL ESTADO DE SU OBLIGACIÓN DE PROMOVER, PROTEGER Y GARANTIZAR EL DERECHO DE LAS MUJERES A LA VIVIENDA ADECUADA
2.16 PROTECCIÓN LEGAL CONTRA EL DESAHUCIO, EL HOSTIGAMIENTO U OTRAS AMENAZAS

3 . POLÍTICAS PÚBLICAS Y ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS

3.1 MEDIDAS ADOPTADAS PARA CERRAR LA BRECHA ENTRE EL RECONOCIMIENTO LEGISLATIVO Y POLÍTICO DEL DERECHO DE LA MUJER A UNA VIVIENDA ADECUADA Y A LA TIERRA Y LA REALIZACIÓN PRÁCTICA DE ESTOS DERECHOS HUMANOS
3.1.1 Plan Nacional de Derechos Humanos
3.1.2 Plan de Igualdad de Oportunidades de las Mujeres Ecuatorianas
3.2 ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS PARA REDUCIR LA POBREZA Y SU VINCULACIÓN CON EL DERECHO A VIVIENDA ADECUADA Y ACCESO A SERVICIOS CONEXOS
3.2.1 Bono de acceso y mejoramiento a la vivienda
3.2.2 Bono de desarrollo humano
3.2.3 Programa de mejoramiento integral de barrios
3.3 VIDA PRIVADA Y SEGURIDAD: MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD FÍSICA Y LA PRIVACIDAD PERSONAL DE LAS MUJERES, EN PARTICULAR PARA PREVENIR LA VIOLENCIA EN EL HOGAR
3.4 ASISTENCIA JURÍDICA. MEDIDAS PARA VELAR POR EL ACCESO IGUAL DE LA MUJER AL PROCESO JUDICIAL Y A LOS RECURSOS JUDICIALES
3.5 ACCESO A LA INFORMACIÓN: LEYES Y POLÍTICAS PARA FACILITAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN SOBRE VIVIENDA ADECUADA
3.6 GLOBALIZACIÓN Y DERECHO A LA VIVIENDA
3.7 PRÁCTICAS MÁS ADECUADAS PARA PROTEGER Y PROMOVER EL IGUAL TÍTULO DE LA MUJER A UNA VIVIENDA ADECUADA
3.7.1 Programa CAVIP
3.7.2 Colectivo de Mujeres Luchando por la Vida
3.7.3 El grupo África Mía
3.7.4 Ciudad Programa Paso a Paso
3.7.5 Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP)
3.7.6 Hogar de Cristo
3.7.7 Fundación Mariana de Jesús
3.7.8 ACJ Filial Santo Domingo de los Colorados
3.8 MEDIDAS DE ACCIÓN POSITIVA PARA GRUPOS ESPECÍFICOS DE MUJERES DE SECTORES MARGINADO
3.9 PRESUPUESTO PÚBLICO PARA PROGRAMAS QUE ELIMINEN LOS NEXOS CAUSALES ENTRE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y EL DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA
3.10 RECOPILACIÓN DE PRÁCTICAS ÓPTIMAS Y ESTRATEGIAS PARA LA MATERIALIZACIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA DE LA MUJER
3.10.1 Fundación Hogar de Cristo
3.10.2 FEPP
3.10.3 Ciudad: Programa Paso a Paso
3.11 PRÁCTICAS CULTURALES RELACIONADAS CON EL DERECHO A LA VIVIENDA Y A LA TIERRA CONFLICTO (O NO) CON LOS PRINCIPIOS Y NORMAS DE DERECHOS HUMANOS
3.12 GARANTÍAS LEGALES, POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE LAS INSTITUCIONES EXISTENTES Y LOS PRESUPUESTOS Y PROGRAMAS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO EN LOS ASPECTOS DEL DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA
3.13 ACCESO A BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS
3.14 MEDIDAS PARA ACCESO A LA TIERRA, EL AGUA Y RECURSOS NATURALES. DERECHOS PUEBLOS INDÍGENAS3.15 MEDIDAS PARA ASEGURAR EL ACCESO AL AGUA POTABLE, USOS AGRÍCOLAS U OTROS USOS DOMÉSTICOS
3.16 HABITABILIDAD Y NECESIDADES ESPECIALES DE LA MUJER
3.17 POLÍTICAS PARA GARANTIZAR EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SEGURO
3.18 MEDIDAS Y POLÍTICAS PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD DE ACCESO A UNA VIVIENDA ADECUADA A GRUPOS ESPECIALES DE MUJERES
3.19 POLÍTICAS PARA MITIGAR LAS RESTRICCIONES DE LAS MUJERES PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS Y LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA NECESARIOS EN EL LUGAR EN QUE VIVEN
3.20 VALORACIÓN POLÍTICA ESTATAL PARA LA PROGRESIVA REALIZACIÓN DEL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIVIENDA ADECUADA. PROGRAMAS “ESTRELLA” DISEÑADOS Y/O EJECUTADOS
3.21 EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO RELACIONADO CON EL DERECHO A LA VIVIENDA
3.22 PARTICIPACIÓN EN LA DEFINICIÓN DE POLÍTICA DE CONSTRUCCIÓN. REPRESENTACIÓN DE LAS MUJERES
3.23 MEDIDAS DE REASENTAMIENTO QUE RECONOZCAN LA NECESIDAD DE QUE LAS MUJERES Y LAS CABEZAS DE FAMILIA, ASÍ COMO EL RESARCIMIENTO EQUITATIVO Y ADECUADO O EL PAGO DE INDEMNIZACIÓN POR LAS PÉRDIDAS SUFRIDAS
3.24 EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN. LOGROS, NECESIDADES Y DESAFÍOS
3.25 SUBSIDIOS ESTATALES O PRIVADOS DE VIVIENDA PARA PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS Y ESPECÍFICAMENTE DIRIGIDOS A LAS MUJERES
3.26 PROTECCIÓN A LOS INQUILINOS DE ARRENDAMIENTOS DESPROPORCIONADOS
3.27 MEDIDAS PARA REGULAR EFECTIVAMENTE LA DISTRIBUCIÓN Y GARANTIZAR QUE LAS MUJERES Y LAS CABEZAS DE FAMILIA TENGAN ACCESO A ESOS RECURSOS
3.28 DERECHO AL TERRITORIO Y A LA VIVIENDA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y DE LAS MUJERES PERTENECIENTES A ESTOS GRUPOS

4 .EXPERIENCIAS INNOVADORAS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN LA LUCHA POR UNA VIVIENDA ADECUADA PARA LAS MUJERES

4.1 EXPERIENCIAS DE ORGANIZACIÓN, PARTICIPACIÓN, MOVILIZACIÓN E INCIDENCIA POLÍTICA EN TORNO A LA DEFENSA DEL DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA Y PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN ESTOS ESPACIOS ORGANIZATIVOS
4.2 ESPACIOS DE INTERLOCUCIÓN CON EL GOBIERNO SOBRE EL DERECHO A LA VIVIENDA ADECUADA EN QUE LA SOCIEDAD CIVIL HAYA O ESTÉ PARTICIPANDO Y PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN ESTAS INSTANCIAS
4.3 EXPERIENCIAS INNOVADORAS IMPULSADAS POR LA SOCIEDAD CIVIL COMO ESTRATEGIA PARA FACILITAR EL ACCESO DE LA MUJER A LA VIVIENDA Y A LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA
4.3.1 Mujeres por la Vida
4.3.2 Programas de Vivienda y Tierras del FEPP
4.3.3 Hogar de Cristo
4.3.4 África Mía
4.3.5 Foro Urbano
4.3.6 Colectivo hacia el Contrato Social por la Vivienda
4.3.7 Asociación Mujeres Luchando por la Vida
4.3.8 Proyecto Paso A Paso Funciona mediante alianzas estratégicas para vivienda digna
4.3.9 Centro Andino de Acción Popular, CAAP
4.4 PROGRAMAS DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE FOMENTEN LA CAPACIDAD Y LA SENSIBILIZACIÓN DE LAS MUJERES
4.5 ALIANZAS DE LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES QUE LUCHAN POR LA DEFENSA DEL DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA EN EL PAÍS

5 ANÁLISIS Y CONCLUSIONES

5.1 PRINCIPALES DATOS RELEVADOS
5.2 VIOLACIÓN DEL DERECHO A UNA VIVIENDA ADECUADA Y EFECTOS EN LA CIUDADANÍA DE LAS MUJERES
5.3 CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL ESTADO DE LAS RECOMENDACIONES RELACIONADAS AL DERECHO DE LAS MUJERES A LA VIVIENDA ADECUADA
5.4 PRINCIPALES AVANCES PARA EL GOCE DE LOS DERECHOS A UNA VIVIENDA ADECUADA EN MATERIA DE LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS
5.5 RETROCESOS
6 RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES CONSULTADAS