Nuestra Historia

CLADE-PANAMÁ se inicia en 1987 como un contacto entre la Oficina Regional de Lima, Perú y Gladys Miller Ramírez, investigadora de la temática de la Mujer en Panamá.  Para aquella época nos dedicábamos a distribuir e informar lo que CLADEM desarrollaba desde la sede, en pro de los derechos de la mujer.

 En una primera etapa se creó un enlace CLADEM-PANAMÁ constituido por Carmen Anthony, Cecilia Moreno, Magali Castillo, Ángela Alvarado y Gladys Miller Ramírez.  En 1990, con la asistencia de la Coordinadora Regional Roxana Vásquez, surge el colectivo CLADEM-PANAMÁ, integrado por cinco organizaciones y dos personas a título individual:

•  Centro de la Mujer Panameña – CEMP
• Centro de Estudios y Capacitación Familiar – CEFA
• Centro de Asistencia Legal Popular-CEALP
• Centro Pastoral de Mujeres contra el Maltrato- CEPAM
• Red contra la Violencia
•  Magaly Castillo

 

Investigaciones Nacionales  l  Publicaciones Nacionales l   Informes Alternativos

 

Principales Actividades

Campaña Ya es hora  es tiempo: Pronunciamiento: Panamá: terribles denuncias de las indígenas Ngäbe-Buglé quienes han sufrido diversas formas de violencia sexual. Marzo 2012

 Panamá: Comunicado - Violencia y discriminación contra la mujer. Octubre 2011 

Contexto Nacional

Panamá vive en los últimos años un incremento dramático de los índices de casos de violencia intrafamiliar y muerte de mujeres.  Los mecanismos existentes para la protección de las víctimas han resultado ser ineficientes, dando como resultado que la mayoría de las mujeres que mueren a causa de la violencia doméstica se encontraban en medio de un proceso por  haber denunciado dicho delito y aún con las medidas de protección dictadas a favor de ellas no es posible evitar un fatal desenlace.  El Estado panameño sólo cuenta con un albergue para alojar a las mujeres que huyen de sus hogares víctimas de la violencia intrafamiliar pero existen quejas por la situación deplorable del mismo que atentan contra la dignidad humana, al grado que las mujeres prefieren no permanecer en él, lo que aumenta el riesgo para ellas y sus hijos.(1)

 

El femicidio no está tipificado como un delito y por tanto, no existe una política prevención conforme  con los pregonados avances en igualdad de género, en tanto este fenómeno que va en aumento en nuestra sociedad.

 

Pese a la existencia de la Ley 4 de 1999 por la cual se instituye la igualdad de oportunidades para las mujeres y su reglamentación, la falta de educación para la igualdad, dirigida a la población en general, limita los alcances de las medidas para la igualdad real que intentan ponerse en práctica

 

La discriminación de la cual es objeto la mujer en el ámbito laboral, se ve reflejada en la dificultad del  acceso al empleo digno y en  el pago de menores salarios  por igual trabajo realizado.  A pesar que las mujeres poseen mayor nivel educativo que los hombres. En la actualidad, es una práctica usual  exigir a la mujer  pruebas de embarazo (conocidas comercialmente prueba de ortho) como requisito para el acceso al empleo, practica que es constitucionalmente e internacionalmente prohibida por tratados internacionales por ser violatoria de los derechos humanos de las mujeres.

 

La explotación sexual comercial afecta mayoritariamente a mujeres, niñas, niños y adolescentes, sin embargo con el nuevo Código de Penal que entró a regir en  Panamá en el año 2008, se ha dado la eliminación del delito de proxenetismo, lo que significa un retroceso en la lucha contra este tipo de esclavitud moderna.  Adicional a ello, Panamá no ha desarrollado la normativa necesaria para la implementación de la educación integral en sexualidad y salud sexual y reproductiva, lo que favorece la situación de vulnerabilidad para la comisión de actos de abuso y explotación sexual comercial.(2)

 

Algunas Cifras

Población:

Según cifras estimadas, la población panameña se ha incrementado en 9.1% (279,691 habitantes) entre el período 2002-2007; con lo que alcanzó 3'339.7813 habitantes (49.6% está representado por mujeres y 50.4% por hombres)(1)

 

Empleo:

La población económicamente activa (PEA) (1'449.318 habitantes) está representada por 62% de hombres y 38% de mujeres; la población ocupada corresponde al 93.7% de la PEA (1'356.973 habitantes), representada en un 63% por hombres y 37% por mujeres; mientras que del total de población desocupada (92,345 habitantes), el 48% son hombres y 52% mujeres. Otro dato relevante es la considerada población no económicamente activa (861,231 habitantes), de la cual el 72.7% son mujeres (2)

Entre las principales actividades desempeñadas por las mujeres, están comercio al por mayor y al por menor (104,145), servicios domésticos (73,297), industrias manufactureras (48,508), hoteles y restaurantes (47,883) y enseñanza (47,723)(3).

 

Pobreza:

Según la Encuesta  Niveles de Vida 2003, revela que el 36.8% de la población vive en condiciones de pobreza y el 16.6% en pobreza extrema. La pobreza y pobreza extrema se concentran en las áreas rurales y particularmente, en las áreas indígenas, donde el 90% de su población es afectada por esta última condición.(4)

 

 Educación:

La tasa de alfabetización de acuerdo al Ministerio de Educación es de 92.4%; es decir, que el analfabetismo alcanza en todo el país una tasa promedio de 7.6%.(5)

En el año 2006 desertaron 6,364 personas de las cuales 4,364 son hombres y 2,000 son mujeres. De igual forma culminaron los estudios de nivel medio en el mismo periodo 57,816 estudiantes de los cuales 32,861 son mujeres y 24,955 son hombres.

 

Violencia Contra las mujeres:

 Según el Observatorio Panameño contra la Violencia de Género (OPVG), elaborada a partir de información recabada de los medios de comunicación, en el 2009 se ha registrado 80 mujeres muertes violentas de mujeres, teniendo el mayor porcentaje 27.5%, el  que corresponde al rango de 31 a 40 años, asimismo la relación con el victimario los porcentajes que se presentan son 17 % pareja, 14% expareja y 3% familiar.

 

Salud:

Las tasas más altas de fecundidad se observan en mujeres de estratos más pobres y con menor nivel educativo. En el año 1990 el promedio de hijos nacidos vivos por mujer mayor de 15 años de edad en el área indígena era de 3.9, mientras que en el 2000 fue de 3.7 hijos por mujer.

Derechos Sexuales y Reproductivos:

Según cifras del Ministerio de Salud de Panamá, en el año 2005 hubo 7,117 abortos; no obstante, las estadísticas no indican cuáles fueron autorizados.

 

Vivienda:

Cerca del 20,8% de los hogares rurales está en manos de mujeres, la jefatura de hogar femenina en hogares no pobres corresponde al 18,8%, en tanto que la jefatura en hogares pobres es de 24,8%(6)

 

Participación Política:

 

COMPOSICIÓN DEL GABINETE

De los 14 Ministerios, se cuenta  con  3 ministras: Ministerio de Educación, Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, Ministerio de la Pequeña y Mediana Empresa, y tres vice ministras: Vice Ministra de la Presidencia, Vice  Ministra de Educación y  Vice Ministra de Desarrollo Social.

Hay seis mujeres al frente de direcciones de entidades gubernamentales de carácter nacional, a saber:

Pan Deporte, Servicio Nacional de Migración, Dirección Nacional de Aduanas, Dirección para la Pequeña y Mediana Empresa, Correo y Telégrafos, y el  Instituto Nacional de la Mujer; sin embargo estás dependencias están adscritas a los  Ministerios de Gobierno y Justicia y al Ministerio de Desarrollo Social.   

 

COMPOSICIÓN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

En la Corte Suprema de Justicia se produjo un retroceso, pues al salir la única magistrada, dicho tribunal en el presente solamente está conformado por 9 varones. 

 

COMPOSICIÓN DE LA ASAMBLEA DE DIPUTADOS(AS)

En la Asamblea Nacional de 71 escaños solamente 6 son ocupados por  mujeres, lo que representa el 8.5% y un retroceso con respecto a los dos periodos electorales anteriores que estaba en el orden del 10%.

La Asamblea Nacional fue el escenario más evidente del poco éxito que tuvieron las mujeres en la contienda electoral del pasado 3 de mayo. Solo seis, de las 53 que se postularon, lograron una curul en ese órgano. Siete menos de las 13 que hay en el actual período.

 

FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA INSTITUCIONALIDAD

A inicios del 2000 con la ejecución del Proyecto Igualdad de Oportunidades financiado por la Unión Europea y en cumplimiento de la Ley 4 de de Igualdad de Oportunidades en Panamá  se crearon cerca de  42 oficinas o direcciones de género, con el propósito de impulsar en cada dependencia pública las políticas de igualdad de oportunidades y la equidad de género, no obstante en los últimos tres períodos gubernamentales muchas de estas han sido cerradas; actualmente existen alrededor de 10 de estas direcciones especializadas.

 

Contacto y Composición

Coordinadora Nacional: Nidia Martínez, Siria Martinez y Alibel Pizarro

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Composición de la articulación Nacional

3 organizaciones (3 integrantes):Centro de Estudios y Capacitación Familiar – CEFA , Centro de Asistencia Legal Popular - CEALP , Red Nacional contra la Violencia a la Mujer y la Familia.

7 integrantes a título individual